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中共贵阳经济技术开发区工作委员会 关于印发《贵阳经济技术开发区引进和培育 高层次人才实施办法(试行)》的通知

日期:2021-07-12 22:58 来源:贵阳经济技术开发区工作委员会 浏览量:0次 字号:【

贵阳经济技术开发区引进和培育

高层次人才实施办法(试行)

(2021年7月修订)

第一章  总  则

第一条为深入贯彻落实中央、省、市关于人才工作的决策部署,围绕奋力打造千亿级开发区、建设贵阳南部现代产业新城的功能定位,坚持聚天下英才而用之,最大限度激发人才创新创造创业活力,根据《贵阳贵安人才“强省会”行动若干政策措施》《贵阳市引进高层次人才办法》《贵阳市关于优化人才发展环境促进高水平对外开放的若干措施》《贵阳市关于创新产业人才集聚机制助推大数据大工业大招商行动的十条措施》等文件,结合贵阳经济技术开发区实际,制定本办法。

第二条 坚持“结合产业、专业对口、急需实用、能力优先、注重实绩”的原则,强化重点产业、园区和企业集聚人才的主体地位,积极推行“人才+项目”的引才育才模式,建立完善政府引导、用人单位为主、市场化配置的人才引进培育机制,引导高层次人才向科研、生产和基层一线流动。

第二章  对象条件

第三条 本办法适用于经开区各党政机关、事业单位、区属平台公司及符合区域产业规划、注册地在经开区且纳税关系长期在区内的企业、学校、科研院所、社会组织(团体),以及在上述单位工作的个人。

第四条  本办法所称的高层次和紧缺急需人才主要是指来经开区创新创业,经认定的国际顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才、市级领军人才、市级优秀人才和其他紧缺急需人才(详见贵阳贵安人才分类认定目录)。

第三章  人才引进

第五条  本办法所称的引进,是指用人单位引进拥有自主知识产权、掌握核心技术或自主创新能力,对经开区重大工程、重要领域、重点项目有重大引领作用的各类高层次和紧缺急需人才。包括符合经开区重点产业企业发展所需的普通高校博士研究生、硕士研究生、本科毕业生及获得国家职业资格一至五级证书的技能人才。  

第六条  人才引进分为全职引进和柔性引进两种方式。全职引进是指用人单位从贵阳市外引进人才,用人单位与人才签订3年以上劳动合同(协议);柔性引进是指用人单位,在不改变市外人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下,采取聘用制、雇员制、助理制、合作制等形式,通过兼职、讲学、科技攻关、创办企业等流动方式引进市外人才,柔性引进的,每年在经开区累计工作时间不少于3个月。

第七条引进高层次人才可采取集中引进、个别引进、自主引进等方式,有计划地组织强优企事业单位赴经开区外开展招聘活动,通过招商引资带动招才引智,鼓励用人单位和民营人才中介机构自主引进,探索实施重大引才活动服务外包。注重发挥行业协会、专业团队在人才评价中的作用,探索引入第三方考核评价。

第八条企业主营业务属于《贵阳贵安重点发展产业目录》,对引进的高层次和紧缺急需人才,经认定符合相应条件的,3年内(有特殊规定的5年)享受本办法规定的优惠政策和服务便利。

(一)工资待遇

工资待遇由用人单位与高层次人才协商确定,鼓励用人单位对高层次人才实行协议工资、期权、股权和企业年金等中长期激励方式。鼓励高层次人才以专利权、商标权、著作权、技术成果等要素等作价入股参与收益分配。对携带科技成果来经开区工作并取得显著经济效益的,由受益单位从实施该科技成果新增税后利润中的区级留存部分依法提取一定比例予以奖励,具体比例按双方约定执行,建议不低于10%。

(二)安家费

向重点产业企业新引进、符合人才需求目录要求的人才发放一次性安家费,标准为:正高职称人才6万元、博士(高级技师)4.8万元、硕士(副高职称人才、技师)2.4万元、本科(高级工)1.2万元。

(三)生活津贴、购房补贴、租房补贴

1.国际顶尖人才生活津贴每月1万元,购房补贴100万元,租房补贴每月5000元。

2.国家级领军人才生活津贴每月6000元,购房补贴60万元,租房补贴每月3000元。

3.省部级领军人才生活津贴每月4000元,购房补贴40万元,租房补贴每月2000元。

4.市级领军人才生活津贴每月3000元,购房补贴20万元,租房补贴每月1500元。

5.市级优秀人才生活津贴每月1200元,购房补贴10万元,租房补贴每月1000元。

6.其他紧缺急需人才生活津贴每月800元,购房补贴5万元,租房补贴每月500元。

柔性引进人才以实际在经开区工作时间发放生活津贴。

(四)企业引才“伯乐奖”

1.薪酬补贴。重点产业企业全职引进符合人才需求目录要求的专业技术(技能)人才,分别按照正高职称人才每月3000元、博士(高级技师)每月2000元、硕士(副高职称人才、技师)每月1000元、本科(高级工)每月500元的标准给予企业2年薪酬补贴。

2.猎头补贴。鼓励符合条件的人力资源公司通过猎头服务的方式从贵阳市外全职引进紧缺急需人才,引进人才与企业签订3年以上劳动合同或工作协议、年收入在30万元以上、在核心技术技能岗位或中层以上经营管理岗位工作的,按照企业与猎头服务供应商签订的合同,补贴猎头服务费用的100%,补贴金额上限为20万元/岗位。

3.签约奖励。参加省市区统一组织赴外引才活动的企业全额报销差旅费,活动现场成功签约的企业,按照正高职称人才3000元/人、博士(高级技师)2000元/人、硕士(副高职称人才、技师)1000元/人、本科(高级工)500元/人的标准给予一次性奖励。

(五)人才贡献奖励

1.对各类人才创办并经省级以上认定的高新技术企业,对领军人才和创新团队的核心成员(最多5人),三年内以其所缴纳个人所得税中市、区留用部分为标准全额奖励给个人。

2.经认定聘用时间超过1年的大数据企业、科研机构高管人员和核心技术人才,年缴纳个人所得税在3万元及以上的,三年内对区级留用部分给予个人全额奖励。

3.重点外资企业,对高级管理人员(包括正副董事长、正副总经理及其他同等级别人员,单个企业不超过10人),三年内其所缴纳个人所得税中区级留存部分的100%,给予奖励。

4.重点产业企业新引进的个人年薪(税前)超过50万元并签订5年以上劳动合同的企业高管、核心人才,按其工资性个人所得税省、市、区地方按比例分成部分,用于其对地方经济社会发展贡献的奖励,前3年按100%给予奖励,之后2年减半奖励。  

(六)住房保障

建立奖励赠与、免费入住、租售并举、租金补贴相结合的住房支持体系。国际顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才可申请免费入住高级人才公寓,符合条件的可直接奖励赠与住房;市级领军人才、市级优秀人才及其他紧缺急需人才可按照同地段同类型房屋市场租金50%的标准申请租住人才公寓;在经开区居住困难的各类人才可申请租住青年人才公寓,符合条件的给予最高30%的租金补贴。

(七)户籍办理

对来贵阳贵安就业、创业、生活的各类人才,实行“零门槛”落户,不受任何条件限制,即来即办。对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女,可直接申请在华永久居留资格。为尚未取得永久居留证的外籍人才及其配偶子女,办理居留期不超过5年的居留证件或入境有效期不超过5年、停留期不超过180日的多次签证。

(八)医疗保障

在市属三级医院、优质民营医院开通就医“绿色通道”,配备健康顾问和就医服务联络员,为“贵阳人才服务绿卡”持有人及家属提供优先诊疗、健康管理和咨询服务。每年为国际顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才免费提供1次医疗保健检查和1次专家疗养,每两年为市级领军人才、市级优秀人才及其他紧缺急需人才免费提供1次医疗保健检查。绿卡持有人医保门诊个人账户在一般标准的基础上分别增加800元~3000元,住院治疗时,在享受社会医疗保险的基础上,个人负担的医疗费用部分补助50%。为来经开区工作的外国高端人才、外国专业人才(包括随行家属)分别按照最高3000元每人每年、2000元每人年的标准报销中国境外医疗保险或境内购买的大病和住院医疗保险费用。

(九)社保办理

引进的高层次人才及其配偶、子女,可按有关规定参加城镇职工社会保险,其在校就读的子女可按有关规定参加城镇居民医疗保险,缴纳相应的社会保险费,并享受相应待遇。参保后在国内流动的,按参加城镇职工基本养老保险转移接续办法处理。在领取基本养老保险待遇前与企业解除劳动关系并离境的,按参保职工出国(境)定居办法,将其基本养老保险个人账户储存额和基本医疗保险个人账户实际结余额一次性支付给本人。

(十)子女入学

省级优才卡、“贵阳人才服务绿卡”持有人子女就读幼儿园和义务教育阶段学校的,由市教育部门根据本人意愿和实际情况统筹协调;就读高中阶段学校的,按学生原就读学校类别和学生学习能力水平,由市教育部门统筹安排。引进的其他符合相关条件的高层次人才子女就读义务教育阶段学校的,按就近入学原则和实际情况,由经开区统筹协调,根据本人意愿安排落实。

(十一)配偶就业

紧缺急需人才配偶随同来贵阳贵安工作的,原则上可调入相同性质的缺编单位或部门。配偶未就业的由组织和人力资源部积极帮助推荐就业。紧缺急需人才配偶暂时无法就业的,按同期城区最低工资标准发放生活补贴,发放期限为3年;符合省级优才卡标准的人才配偶暂时无法就业的,按同期城区最低工资标准双倍发放生活补贴,发放期限为2年。发放期限内实现就业的,从就业的次月起停止发放生活补贴。

(十二)探亲休假

配偶、子女未随迁的省外来经开区“贵阳人才服务绿卡”持有人,每年可凭票报销其本人不超过2次的国内探亲双向交通补贴。

(十三)职称认(评)定

对确有真才实学的特殊人才,可不受学历、任职资格限制,直接申报高级专业技术职称,其工作经历、学术(专业)技术贡献、项目成果(作品)、创意可作为参评依据。支持和鼓励在关键岗位、重要职位的紧缺急需人才申报正高职称,对获得正高职称的,给予1万元的奖励。

第四章  人才培养

第九条  对经开区新当选或全职引进的中国两院“院士”、国家最高科学技术奖获得者,给予个人100万元工作经费和600万元奖励,给予培养单位500万元奖励;对经开区新入选或全职引进的长江学者、国家级“特聘专家”入选者,给予最高300万元的综合资助。对于新培育的其他人才,参照人才引进办法给予人才个人和企业兑现相关优惠政策。

第十条对重点产业企业引进培养的具有引领性、原创性的国家级、省部级专家人才团队,结合其创新成果情况,可分别给予50万元和20万元奖励。

第十一条 围绕先进装备制造、大数据电子信息、健康医药、新能源与智能电网和现代服务业等重点领域遴选优秀青年人才进行重点培养,每年组织企业家和管理人才到国内知名高校集中学习培训。国际顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才每年可享受一次参加学术会议资助,参会地在亚洲以外的资助1万元,在亚洲(不含大陆)的资助5000元,在中国大陆的资助3000元,每家企业每年不超过5万元。鼓励符合经开区产业发展需求的重点企业选派高层次人才到境外知名高校、世界500强企业总部参加高级研修、业务培养,时间在一个月以上的,按照实际研修、培训费用的30%予以资助,每家企业每年不超过10万元。鼓励各单位、行业、大型骨干企业组织各类培训,对费用较大的培训活动,由组织单位提出申请,按照“一事一议”的原则,由经开区人才发展专项资金酌情补助。

第十二条鼓励经开区各党政机关、企事业单位在职人员参加在职学习教育,各党政机关、事业单位在职人员攻读硕士以上学位,且所学专业为经开区经济建设紧缺、急需专业,区内企业在职人员攻读博士学位的,可以获得学费资助。学费采取区人才发展专项资金、所在单位和个人共同分担的方式,由区人才发展专项资金资助学费金额的50%,所在单位资助40%,个人承担10%。以上人员需在本单位连续工作2年以上,并与原单位签订毕业后在本单位继续服务8年以上协议。

第十三条鼓励人才提升技能,企业职工通过参加培训取得职业技能等级证书的,按照初级工1000元/人、中级工1500元/人、高级工2000元/人的标准给予职工技能提升培训补贴,取得特种作业操作证的,给予每证600元/人培训补贴。对取得技师或高级技师职业技能等级(职业资格)证书的,按急需紧缺及一类工种技师每人6000元,高级技师每人8000元标准;二类工种技师每人5000元,高级技师每人7000元标准;三类工种,技师每人4000元,高级技师每人6000元标准给予企业或个人培训补贴。

第十四条推进区级“专家工作室”建设,发挥专家及其团队科技创新、技术引领和示范辐射作用,分批组建20个区级“专家工作室”,一次性给予每个工作室10万元资金支持,发挥作用较好的每年给予2万元经费支持。

第五章  科研资助

第十五条鼓励承担科技计划项目,对符合条件的高层次人才在经开区企业主导实施的国家、省、市重大专项项目,区级研发专项资金分别按获得的立项资金予以50%、30%、20%匹配,其中,国家科技项目最高匹配50万元、省级科技项目最高匹配20万元、市级科技项目最高匹配10万元。

第十六条 促进科技成果转化,支持企业与高校、科研院所预设前沿项目、实施技术与产品开发项目、成果应用示范项目建设,以项目的实际研发投入、经济产出为评价标准,给予年度最高100万元的后补助。对于特别重大的科技成果转化项目可采取“一事一议”“一企一策”等方式给予支持。

第十七条 对获得国家级、省级科技进步奖、成果转化奖的团队或个人,争取市级给予上级表彰奖励经费100%的匹配;对制定大数据、汽车制造、铝及铝加工、医药食品、磷煤化工等相关国家技术标准的团队或个人,最高给予50万元奖励。对获得国家发明专利的团队或个人,每件资助4500元。

第十八条 鼓励重点产业通过产学研合作等方式柔性引进国内外高端人才,对企业引进的国外智力重点项目、优秀项目,结合该项目产值创造情况,经评审后分别给予20万元、10万元资助。柔性引进的专家人才,在科技项目立项、科技成果奖励等方面与本地人才享受同等待遇。柔性引进的高层次人才在技术研发、课题攻关、项目合作等方面取得突出成效,经认定后,按企业所付薪酬的30%给予用人单位补助(单人最高20万元),同一企业每年最高补助50万元。

第六章  创新创业

第十九条人才(团队)带项目、技术、资金到经开区创办企业的,给予最高500万元科研经费、项目启动经费支持,3年内免费提供最多500平方米的工作场所,并可给予最高300万元的创业担保贷款贴息。同时根据招商引资相关规定,享受相应的税收支持、财政鼓励、土地优惠、金融服务等方面优惠政策。

第二十条大力建设人才集聚创新平台,新建重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等,按国家级、省级分别给予500万元、100万元补贴;对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器,分别给予80万元、50万元、30万元后补助;新认定的创新创业示范基地,按国家级、省级、市级分别给予100万元、50元、30万元补贴;新认定的众创空间,按照国家级、省级、市级分别给予50万元、30万元、20万元后补助;对新批准建立的院士工作站、博士后工作站按每个100万元、50万元给予补贴。

第二十一条  加强技能人才培养基地建设,对获批建立的国家级、省级高技能人才培养基地,分别给予200万元、100万元补贴;对批准建立的国家级、省级技能大师工作室(站),分别给予20万元、10万元补贴;对批准建立的国家级、省级示范职业技能鉴定所,分别给予20万元、10万元补贴;对新批准的“大国工匠”工作室,给予10万元补贴。

第二十二条重大项目“一事一议”。实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划,通过“一事一议”的方式给予支持。对人才和团队的奖补最高可达 1 亿元;对人才和团队与全球知名高校、科研院所在贵阳贵安合作建设科技创新平台、科技成果转化中心,最高可给予 2 亿元资金支持;对人才和团队的科技成果产业化,以政府主导的基金为主体,在风险投资、私募股权投资等不同融资阶段乃至全生命周期参与投资,最高可达 30 亿元。

第七章  服务保障

第二十三条构建一体化人才服务平台。深入推进领导干部牵头引进、培养、服务人才工作,把人才工作具体化、项目化。优化人才“一站式”服务,通过经开区人才信息化服务平台,对子女入学、配偶就业、社会保险、医疗保障、落户安居、待遇兑现等服务事项推行“不见面办理”。

第二十四条坚持党管人才原则,实行部门联动机制,经开区组织和人力资源部负责宏观指导、协调全区人才引进培育工作的开展,产业主管部门承担人才引进培育工作的主体责任,中共贵阳经济技术开发区工委人才工作领导小组其他成员单位根据本部门的工作职责配合做好相关人才引进工作,中共贵阳经济技术开发区纪检监察工委负责监督人才引进全过程。

第二十五条  建立党工委联系服务专家制度,县级以上领导干部明确联系分管领域的专家,采取走访、慰问、座谈等方式,了解高层次人才工作和生活情况,听取意见和建议,帮助解决实际问题。

第二十六条区级财政每年预算安排不低于4000万元的人才发展资金,专项用于人才引进、人才培养、人才服务等年度人才工作相关支出,对符合经开区人才创新创业科技项目资助以及公共就业服务使用投向的,分别从应用技术研发资金以及就业专项资金中列支。

第二十七条 建立人才奖励制度,根据经开区新兴产业、重点产业发展需要,在指导、参与区域产业发展中具有重大作用的紧缺急需人才,授予贵阳经开区“特聘专家”荣誉称号,并给予2万元奖励。每三年举办一次全区人才表彰大会,设立“杰出人才贡献奖”,对在全区经济社会发展中取得重大经济效益和显著社会效益的各类优秀人才进行重奖,每人奖励5万元,人才所在单位奖励5万元。每年举办“经开工匠”评选,经评审认定后,对三星级和二星级技能人才分别给予一次性5万元、2万元奖励。

第八章  办理程序

第二十八条人才优惠政策的申报由用人单位集中申报,不受理个人申报。

第二十九条 企业在申请享受扶持政策时,办理程序如下:

(一)需提供的材料

1.企业的营业执照、法定代表人证明、税务登记证。

2.申报认定的高层次和紧缺急需人才需提供本人身份证、学历学位、职称及相关资格证书、专业成果证明材料等,同时提供工作合同(协议),自主创业的需同时提供企业工商营业执照、税务登记证、执照机构代码证等。

3.企业申请个人所得税补助的,需提供所得税补助人员名单、企业的工资报表、完税证明等。

(二)办理程序

1.申报为常年受理,企业向行业主管部门提供有关材料进行初审。

2.行业主管部门将初审后的材料报中共贵阳经济技术开发区工委人才工作领导小组办公室审核和备案。

3.经中共贵阳经济技术开发区工委人才工作领导小组审议通过后,办理有关扶持政策。

(三)办理时限

原则上自企业提出申请后两个月内办理完毕。

第九章  附  则

第三十条  本办法涉及各类企业和人才的奖励、津贴、补贴等,按照《贵阳经济技术开发区人才发展专项资金使用管理办法(试行)》的规定执行;涉及科研资助方面有关事项,按照《贵阳经济技术开发区财政科研项目和资金管理办法(暂行)》、《贵阳经济技术开发区关于进一步加强科技创新推动经济高质量发展十条措施的实施办法》的规定执行。

第三十一条在实施过程中,如发现用人单位或个人采取弄虚作假手段骗取资金的,中共贵阳经济技术开发区工作委员会将追究相关人员的责任,并收回骗取的所有资金,同时该单位在3年内不得享受贵阳经济技术开发区的各类优惠和扶持政策,情节严重的将移交公安机关进行处理。

第三十二条本办法具体解释工作由贵阳经济技术开发区

组织和人力资源部承担。本办法自发布之日起行,原有规定与本办法不一致的,按照“时间从新、标准从高、奖励补贴不重复”的原则执行。

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