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文 号: 筑经开党办〔2021〕99号 发布机构: 贵阳经济技术开发区党政办公室
成文时间: 2021-07-19 发布时间: 2021-07-19 09:00
文件有效性: 1

筑经开党办〔2021〕99号 贵阳经济技术开发区党政办公室关于印发《贵阳经济技术开发区2021年深化 “放管服”改革优化营商环境工作要点》的通知

发布时间: 2021-07-19 09   浏览次数:0次   字体:[]

经开区各工作部门:

经管委会同意,现将《贵阳经济技术开发区2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》(以下简称《工作要点》)印发给你们,并就相关事项通知如下。

一、切实提高站位,深化认识。深化“放管服”改革优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举,是推动地方经济高质量发展的重要保障。各部门要严格落实国家和省、市、区相关工作要求,主动对标国际国内先进水平,着力打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地,为全面落实“强省会”五年行动推动高质量发展营造良好环境,做出经开新贡献。

二、切实压实责任,推动落实。各单位要根据《工作要点》,研究制定本部门2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作重点任务推进计划,进一步明确“时间表”“任务书”“路线图”,定期调度、强力推进,保质保量按时完成各项工作任务。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题开展走访调研,认真剖析问题根源,扎实抓好整改落实。

三、切实强化统筹,形成合力。各牵头单位要切实履行牵头抓总职责,进一步加强责任单位的统筹协调和指导督促。党政办(放管服处)、产业发展局(区营商办)要会同经开区党政办(督办督查室)对《工作要点》落实情况开展明查暗访和指标监测,督查情况和监测结果纳入年度综合目标考核。按照“月调度、月分析、月研判”的工作要求,各牵头单位于每月25日12:00前将工作落实情况报党政办(放管服处)。



贵阳经济技术开发区党政办公室    

 2021年7月19日            

(此件公开发布)    
    

贵阳经济技术开发区2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点


2021年,全区深化“放管服”改革优化营商环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,以人民为中心,以企业和群众需求为导向,以全力实施“强省会”五年行动为工作主线,围绕“一二三四五”总体思路,做到“七个坚定不移”,全力以赴落实“强省会”五年行动,为贵阳市当好全省高质量发展“火车头”、改革开放“排头兵”、营商环境“领头羊”做出经开新贡献。

一、持续规范行政权力运行

(一)加强工作部门权责清单管理。配合修订《贵阳市政府工作部门权责清单管理办法》,做好权责清单集中调整和动态管理,做好部门权责清单与政务服务事项清单、行政审批中介服务事项清单联调工作,确保各类清单准确、完整、协调一致。[牵头单位:党政办、政务服务中心;责任单位:各工作部门]

(二)加强行政审批中介服务事项及服务机构管理。指导监督中介服务机构向社会公开行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准,规范中介服务机构及从业人员执业行为,严格查处“违规收费”“变相涨价”“出具虚假证明或报告”等违法违规行为。健全完善中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制。[牵头单位:市场监管分局、产业发展局;责任单位:各行业主管部门]

(三)清理整治各类变相审批。开展变相审批、多头审批、重复审批的清理规范、督查抽检、暗访暗查工作,分类编制行政备案事项、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施清单。[牵头单位:党政办、市场监管分局;责任单位:具有行政审批职能的部门]

(四)清理整治行政审批隐形门槛。对行政审批中存在的隐形门槛、特殊环节、兜底条款开展专项清理整治,规范明晰政务服务事项办理条件及材料清单,审批要件中不得包含“其他”“有关”等模糊性要求。[牵头单位:党政办、政务服务中心;责任单位:具有行政审批职能的部门]

(五)清理整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。对妨碍市场与公平竞争、对不同市场主体实施歧视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府采购、招投标、公用事业服务等政策措施进行全面清理。完善公平竞争审查投诉举报的受理回应机制,及时纠正、排除限制竞争行为。[牵头单位:产业发展局、市场监管分局;责任单位:各工作部门]

(六)深化行政执法规范化建设。严格落实国家进一步规范行政执法裁量权基准制度的指导意见;加强对全面推行“三项制度”的指导协调和督促检查;加强行政执法协调监督,重点规范城市管理、交通运输管理、应急管理、税务等领域执法行为,降低对市场主体正常生产经营活动的影响。[责任单位:具有行政执法权及委托执法的部门]

(七)做好行政审批权力下放的承接。贯彻落实“强省会”部署要求,梳理上报需要下发权力。按照“谁主管谁承接、下放对口承接、管委会明确承接”的原则,做好市场准入、投资审批、工程建设项目审批等相关经济管理权限下放后的承接工作。[牵头单位:党政办;责任单位:权限承接部门]

二、持续深化商事制度改革

(八)深化商事登记制度改革。按照省、市的部署,推进“照后减证”和简化审批,2021年底前实现“证照分离”改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革。压缩企业开办环节和时限,企业开办中法定代表人实名认证信息实现“一次验证、全程共享”,不得重复采集,企业开办控制在2个环节、1个工作日内办结。商事主体(不含个体工商户)住所(经营场所)登记实行告知承诺制,推进住所与经营场所分离登记改革。[牵头单位:市场监管分局;责任单位:各工作部门]

(九)深化企业简易注销登记改革试点工作。持续实施市场主体注销网上全流程办理,推进部门间数据共享和业务协同,优化税务注销程序,实现在企业注销同时并联办理税务、商务等市场主体注销业务。[牵头单位:市场监管分局;责任单位:税务局、投资促进和商务局]

(十)推进工业产品许可证制度改革。贯彻落实国家、省、市关于压减强制性认证事项的有关政策规定,加强强制性产品认证监管。按照国家市场监管总局部署,广泛推行产品系族管理,解决重复检验检测、重复审批认证等问题。[牵头单位:市场监管分局;责任单位:各行业主管部门]

(十一)引导企业进行企业标准自我声明公开。按照省、市有关工作部署,发动企业积极参加企业标准“领跑者”评估工作,推动企业产品和服务质量提升。[牵头单位:市场监管分局;责任单位:各行业主管部门]

三、持续深化工程建设项目审批制度改革

(十二)推行工程建设项目分类管理。按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等制定分类标准,对工程建设项目进行分类管理,按类别优化审批流程,精简审批环节,压减审批时间,提升工程建设项目审批效率。按照省、市的安排部署,从立项到竣工验收全流程审批时间:政府投资类房屋建筑工程项目不超过80个工作日;带方案出让的社会投资项目不超过43个工作日;小型社会投资项目不超过57个工作日;一般社会投资工程项目不超过61个工作日;既有建筑改造项目中基础类不超过15个工作日、完善类不超过18个工作日、提升类不超过23个工作日。[牵头单位:建设管理局;责任单位:各行业主管部门]

(十三)推行工程项目建设审批管理系统互联互通。加快推进工程建设项目审批管理系统和单位自建审批系统、贵州政务服务网站点全面互联互通,实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享,有效杜绝工程建设项目审批“体外循环”。配合市级优化完善工程建设项目审批管理系统,增强系统稳定性、便利性。[牵头单位:建设管理局;责任单位:各行业主管部门]

(十四)规范工程项目建设领域中介服务管理。鼓励社会投资项目业主通过中介网上服务大厅自主选取中介服务机构。依托工程建设项目中介服务网上交易平台,推动中介服务机构“零门槛、零限制”进驻,实现中介服务网上展示、服务委托、成果提交、监督评价等全过程管理。[牵头单位:建设管理局;责任单位:政务服务中心等相关工作部门]

(十五)加快推动实施区域评估。配合市级建立健全区域评估的事前指导协调、事中跟踪督导、事后评估反馈等监管工作机制,结合实际推行区域评估,区域评估结果向社会公开,并作为相关部门管理依据。2021年起,未实施区域评估的土地,原则上限制挂牌出让,相关工程项目不再进行审批。[牵头单位:国土分局;责任单位:各工作部门]

(十六)探索建立施工图分类审查制度。将房屋建筑和市政工程分为特殊建设工程、低风险工程、一般工程三类,分别按照不同的方式进行施工图设计文件审查,进一步缩小施工图审查范围,提高审图效率,同步加强勘查设计行业的事中事后监管。[牵头单位:建设管理局;责任单位:各工作部门]

四、持续深化公共资源交易体制改革

(十七)推进工程建设招投标领域电子化水平。全面实行“远程投标、网上开标、在线监督”,2021年底前实现入场项目交易全流程(项目入场到合同签订)电子化,在线监督全覆盖。配合做好招标人、投标人、中介服务机构、评标专家等场内交易信用信息数据入库。依托市级电子保函服务系统与招投标系统,推进电子保函在招投标领域的应用。[牵头单位:财政金融局;责任单位:产业发展局、建设管理局、生态环境局等相关工作部门]

(十八)提升政府采购效率。依托市级电子采购平台,2021年底前实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件、质疑投诉、开标、发布中标(成交)通知书、电子评审以及合同在线签订备案等全流程电子化。按照省、市的部署推行电子化政府采购平台与财政业务工作衔接,优化完善合同签订、履约验收、场内交易信用信息数据库等线上流程。督促采购人依法及时确定采购结果,严格按照采购事项签订和履行合同。[牵头单位:财政金融局;责任单位:各工作部门]

(十九)建立公共资源交易投诉处理反馈机制。按照市公共资源交易中心统一安排,做好公共资源交易投诉处理反馈,提高异议、质疑、投诉处理效率。负责受理工程建设项目投诉的各行政监管部门在接到投诉后3个工作日内决定是否受理,受理后30个工作日内完成调查,并作出书面处理决定。负责受理政府采购项目投诉的部门自收到投诉书后要在5个工作日进行审查,经审查符合受理条件的,在收到投诉之日起30个工作内对投诉事项作出处理决定;对于不符合受理条件的,在3工作日内告知投诉人不予受理,并说明理由。[牵头单位:财政金融局;责任单位:产业发展局、建设管理局、生态环境局等相关工作部门]

五、持续推进市场提质增效

(二十)强化知识产权创造保护和运用。配合《贵阳市关于强化知识产权保护的实施意见》的调研及落实工作,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段强化知识产权保护。加大知识产权侵权违法行为打击力度,配合市级年度知识产权执法保护专项行动。加强专利等知识产权信息服务,推动研究开发机构、高校落实科技成果转化年度报告制度。建立知识产权保护信息沟通机制,及时发布风险预警提示,支持涉外企业建立涉外知识产权保护预警维权和风险防控机制。[牵头单位:市场监管分局;责任单位:科技和创业服务中心、投资促进和商务局、工业和信息化局(大数据局)、公安分局等相关工作部门]

(二十一)推动知识产权质押融资。鼓励银行按照估值给予合理授信贷款,助力解决知识产权质押融资贷款门槛高、合作银行少、授信额度低等问题。按照市级安排,开展知识产权质押融资贴息贴补工作,为符合条件的企业缓解资金压力。[牵头单位:财政金融局;责任单位:科技和创业服务中心、投资促进和商务局、工业和信息化局(大数据局)等相关工作部门]

(二十二)健全人才服务保障体系。配合制定《贵阳市人才分类认定办法(试行)》及《贵阳市人才分类认定目录》,探索建立体现行业人才特点、注重人才实绩、分层次的人才评价机制和人才评价办法。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,加快形成知名企业、行业协会、人力资源服务机构积极参与的人才评价机制。构建一体化人才服务平台,开通人才网上办事平台,对人才服务事项推行“不见面办理”。获得企业发放职业技能相关证书的人才符合相关条件的,可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。[牵头单位:组织和人力资源部;责任单位:财政金融局、投资促进和商务局、工业和信息化局(大数据局)等相关工作部门]

(二十三)提高出口退税时效性。完善出口退(免)税全环节信息化建设,将正常出口退税业务平均办理时间压减至6个工作日以内。按照国家税务总局部署开展无纸化单证备案。[牵头单位:税务局]

(二十四)持续推进高质量利用外资。严格落实《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》《贵阳市关于鼓励利用外资的若干措施(试行)》《贵阳市外商投资企业投诉及处理办法》,开展与外商投资法不符的法规规章的专项清理,完善外商投资全流程服务体系建设,制定外商投资服务指南,建立外资企业投诉处理工作机制。探索建立外商投资“一站式”服务体系,联通相关部门信息系统,实现外资企业一次登录、一次提交材料,即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等高频事项。[牵头单位:投资促进和商务局;责任单位:产业发展局、工业和信息化局(大数据局)、政务服务中心、市场监管分局等相关工作部门]

(二十五)引导金融更好服务实体经济。持续加大政策性金融产品运行力度,多渠道多形式支持中小企业融资,持续用好“1+2+3+N”产业金融服务体系,致力于为区内企业提供金融服务。促进经济发展,有效的解决中小微企业“融资难”“融资贵”问题,助力企业发展。配合推进在筑金融机构向实体经济信贷投放。鼓励金融机构大力发展保函业务,协助企业以保函替代现金缴纳涉企保证金。鼓励政策性融资担保、再担保机构与商业性融资担保机构合作开展中小微企业融资担保业务。[牵头单位:财政金融局;责任单位:产业发展局、工业和信息化局(大数据局)、科技和创业服务中心等相关工作部门]

六、持续推进政务服务改革

(二十六)加强政务服务能力建设。围绕全国重点城市一体化政务服务能力建设(政务服务“好差评”)第三方评估导向和重点内容,按照贵阳市提升政务服务能力建设工作方案,全面推进政务服务线上线下融合发展,提升经开区政务服务能力和水平。[牵头单位:政务服务中心;责任单位:政务服务相关部门]

(二十七)推进政务服务标准化建设。持续推进实体政务大厅标准化建设提档升级工程,不断优化、提升和完善大厅服务功能。持续推进政务服务事项、办事指南及审查要点标准化、精细化管理,重点开展办事流程中实地勘验、现场核查、技术审查、听证论证等环节清理规范,明确特殊环节办理时限。[牵头单位:政务服务中心;责任单位:政务服务相关部门]

(二十八)推进政务服务便利化建设。全面推进政务服务流程和服务方式系统性重塑,推进全区市场监管、税务等领域政务服务事项全程网办,全区政务服务“零跑腿”全程网办率达到80%。加快推进政务服务“跨省通办”,2021年底前实现工业产品生产许可等项事项异地办理,基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。持续深化“全省通办、一次办成”改革,2021年底前实现省内事项“全省通办”。深化“一窗通办”改革,除涉密和特别复杂事项外,“一窗通办”分类受理事项比例达90%。规范编制“一次办”办事指南,实现企业高频事项(年度企业办事频次前20%事项)“一件事一次办”。大力实施流程优化再造工程,围绕企业和群众需求不断扩展集成套餐服务范围,2021年底前实现区级网上集成办理套餐5个以上。建成政务大厅“24小时自助服务区”。全面规范和优化帮办代办服务,建立完善帮办代办工作机制。加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。[牵头单位:政务服务中心;责任单位:政务服务相关部门]

(二十九)加快推进政务服务移动体系建设。落实全国一体化政务服务平台移动端建设指引,依托省“贵人服务”平台,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。[牵头单位:政务服务中心;责任单位:工业和信息化局(大数据局),政务服务相关部门]

(三十)推进电子证照试点工作。建立电子证照常态化管理机制,全面推动电子证照跨地区、跨部门、跨层级互认共享。按照贵阳市电子证照、电子印章、电子签名管理办法,推进电子证照、电子印章、电子签名在政务服务、公用事业服务领域的全面应用,2021年底前全区行政审批部门全部完成审批电子印章制作和应用工作。[牵头单位:政务服务中心、工业和信息化局(大数据局);责任单位:政务服务相关部门]

(三十一)完善政务信息归集、共享、交换和应用机制。大力实施政务服务数据融通攻坚工程,推动政务服务数据交换共享标准化建设,提升政务数据归集、共享交换和开放应用能力。推进政务服务、公共服务等面向社会的网站、APP、小程序集约化建设,建立政务服务数据交换共享责任制度和数据质量评估机制。[牵头单位:工业和信息化局(大数据局)、政务服务中心;责任单位:政务服务相关部门]

(三十二)加快推进政务服务便民热线归并优化工作。2021年完成12315、12349、12300等政务服务便民热线归并优化工作,完善热线管理运行工作机制和保障措施,提升热线服务能力,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。[牵头单位:12345热线主管部门;责任单位:各工作部门]

(三十三)加强政务服务在线巡查监督整改。加强网上政务服务规范化、标准化和流程化建设,对常态化网上政务服务在线巡查监督的问题做好整改,并举一反三抓好自查自纠整改工作。[牵头单位:政务服务中心;责任单位:进驻政务大厅单位]

(三十四)健全完善政务服务“好差评”机制。各政务服务机构、各类政务服务平台要全面实施“好差评”制度,确保政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。建立评价数据收集、分析、调查核实、督促整改、评价结果考核应用的闭环管理机制。[牵头单位:政务服务中心;责任单位:政务服务相关部门]

(三十五)不断优化不动产登记服务。提高不动产登记服务效率,扩大3日办、1日办、当场办、即时办业务类型比例,2021年底前全面实现不动产抵押登记全程网上办。持续推动费用减免,免收小微企业和个体工商户登记费、邮寄费、不动产权籍调查费和出图费。拓宽缴费服务渠道,推出微信、支付宝、云闪付等方便快捷缴费方式。持续增加超大型居民区便民登记服务点和银行网点等登记服务延伸终端。按照省的部署配合提升改造不动产登记系统,扩展完善数据库结构和内容,确保适应不动产抵押权登记工作需求。健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度。[责任单位:不动产登记站]

(三十六)推动不动产登记服务集成。按照省、市的部署,推进“公安、住建、税务、市场监管等部门”“水、电、气等公用企业”数据信息与不动产登记系统数据集成共享,实现房产交易、缴税、登记并行办理。推动不动产登记与水电气讯开通或变更同步办理,由不动产登记部门统一受理,同步推送至供水、供电、供气等公用服务单位并联办理相关业务。[牵头单位:不动产登记站、政务服务中心;责任单位:公安分局、建设管理局、税务局、市场监管分局、生态环境局、工业和信息化局(大数据局)等相关单位]

(三十七)提升纳税服务质效。大力推广税(费)种综合申报,依法简并部分税种征期,减少申报次数和时间,缴纳税费时间压减至80小时/年,适当降低城镇土地使用税征税幅度,进一步降低总税费负担率。推动智慧办税建设,提高办税缴费体验,扩大电子办税、多元化缴款、电子退库覆盖面,探索涉税服务事项跨区域通办。探索推行留抵退税联动办,依托电子退税信息,简化办理流程,提速退税办理时间。向新办纳税人免费发放税务UKEY,联合市场监管部门,引导关注税企互动平台,纳税服务前端化。推广增值税电子发票及其他电子票据、凭证的广泛使用。全面推行税务证明事项告知承诺制。扩大将涉税资料事前报送改为留存备查的范围,减轻企业办税负担。[牵头单位:税务局;责任单位:财政金融局]

(三十八)简化税费优惠政策办理程序。探索利用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人,精准推送优惠政策信息。优化非税收入退付管理服务,确保各项非税优惠政策及时落实到位。[牵头单位:税务局;责任单位:财政金融局]

七、持续推进社会诚信体系建设

(三十九)积极推进诚信政府建设。提升各级政府诚信行政水平和公务员诚信履职意识,健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,将诚信政府建设作为优化营商环境的一项重要工作纳入全区综合目标指标体系。对存在“新官不理旧账”、政府承诺不兑现等情况的,要纳入领导干部年度考核。[牵头单位:组织和人力资源部、产业发展局;责任单位:投资促进和商务局、工业和信息化局(大数据局)等相关单位]

(四十)依法依规推进社会信用体系建设。严格落实国家关于进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复的有关意见。对市场主体提出异议的信息,信息提供和采集单位要在规定时限内核实并反馈结果,经核实有误的信息,要立即予以更正或撤销,并消除不良影响。[牵头单位:产业发展局、市场监管分局;责任单位:各相关部门]

(四十一)推进涉企信用信息归集共享。探索建立审批、监管、执法和信用信息的互联互通机制,实现部门间市场主体信息的实时传递和无障碍交换,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。推进金融、政务、公用事业等相关信用信息跨领域、跨区域依法共享。推动税务和金融机构合作,将市场主体纳税等信用转化为融资信用,发挥信用信息在普惠金融体系中的重要作用。[牵头单位:产业发展局、财政金融局、市场监管分局;责任单位:各相关部门]

(四十二)持续开展清欠工作。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》,保障中小企业合法权益,加强对政府部门、国有企业在建项目资金支付环节的监督,营造良好营商环境。[牵头单位:组织和人力资源部、投资评审中心;责任单位:各相关部门]

(四十三)推广实施容缺审批制度。按照市级政务服务容缺审批管理办法,调整规范容缺审批后补事项清单,提高清单含金量。建立容缺审批信用信息记录、归集、推送工作机制。[牵头单位:政务服务中心、产业发展局;责任单位:各相关部门]

(四十四)推行告知承诺制。深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕36号),全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,按照贵阳市实行告知承诺制的证明事项目录,明确告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施。纵深推进“减证便民”行动。[牵头单位:党政办、市场监管分局;责任单位:各相关部门]

八、持续加强事中事后监管

(四十五)持续推进“互联网+监管”。大力实施“互联网监管”和基于信用体系建设的监管制度,加强部分重点监管领域数据汇集,强化运用“互联网+监管”系统风险预警模型,形成风险预警线索推送、处置和反馈机制,提升监管智能化水平。探索打通监管平台和信用平台数据信息,探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。[牵头单位:市场监管分局、政务服务中心、工业和信息化局(大数据局);责任单位:各相关部门]

(四十六)推进“双随机、一公开”监管及部门联合监管。继续扩大“双随机、一公开”监管实施范围,除特殊重点领域外,各部门涉企双随机检查事项覆盖率不低于85%。建立与信用、风险挂钩的“双随机、一公开”规范化、常态化、差异化新型监管机制,对信用较好、风险较低的市场主体,合理降低抽查比例和频次。加快实施“双随机、一公开”监管平台提升工程,持续完善“一单两库”,规范抽查行为、公示行为和后续监管。深入推进部门联合监管,推动“进一次门、查多项事”切实落地。[牵头单位:市场监管分局;责任单位:具有行政执法权及委托执法的部门]

(四十七)加大重点领域监管力度。对疫苗、药品、特种设备等涉及公共安全、生命健康、特殊行业的重点领域实行重点监管。[牵头单位:市场监管分局]

(四十八)积极推行包容审慎监管。严格落实国家对新产业新业态实行包容审慎监管的指导意见。按照省的部署探索开展“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管试点。[牵头单位:产业发展局、市场监管分局;责任单位:各相关部门]

(四十九)加大对金融机构规范整治力度。按照国家、省、市的安排部署,配合上级监管部门清理规范中小企业融资中的不合理附加费用,整治银行等金融机构强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。加强金融机构服务项目和收费公示,健全金融业违规收费投诉举报机制。推动地方金融组织规范金融服务收费管理,确保不增加市场主体融资成本。[牵头单位:财政金融局;责任单位:各相关部门]

(五十)加强行业协会、商会的规范管理工作。培育和发展各类行业协会、商会,充分发挥商协会在优化营商环境中的桥梁纽带作用。严禁商协会干预市场主体加入或者退出,加强对商协会涉企收费行为监管,编制商协会涉企收费清单,开展涉企违规收费专项检查,对违反涉企收费规定的行为加强联合执法。[牵头单位:市场监管分局;责任单位:各相关部门]

九、持续推进制度体系建设

(五十一)建立深化“放管服”改革优化营商环境协同联动机制。进一步明确“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,完善“管业务必须管营商环境、管行业必须管营商环境”的工作机制,始终将深化“放管服”改革优化营商环境作为各级各部门“一把手”工程,政府及部门主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成齐抓共管、协同联动的工作机制。[牵头单位:党政办、产业发展局(营商办);责任单位:“放管服”工作领导小组各成员单位,优化营商环境工作领导小组各成员单位]

(五十二)健全完善优化营商环境考核评价机制。2021年底前,配合贵阳市优化营商环境平台建设,按照国家、省、市的监测评估体系开展营商环境监测调度工作,以评促改,全面提升营商环境水平。配合开展营商环境问题暗访暗查、专项督查工作,抓好暗访督查问题和突出问题整改落实。健全完善全区优化营商环境工作考核体系,制定年度考核办法。将优化营商环境工作纳入领导干部实绩考核指标体系,建立健全优化营商环境考核评价激励机制。[牵头单位:产业发展局(营商办);责任单位:组织和人力资源部、党政办等全区各相关部门]

(五十三)建立营商环境投诉举报问题调查处置机制。整合营商环境问题反映渠道,加快完成营商环境举报热线电话归集工作,出台营商环境投诉举报问题调查处置办法,明确投诉举报问题及线索的调查和处理程序,形成闭环管理机制,切实维护市场主体的合法权益。[牵头单位:产业发展局(营商办);责任单位:各相关部门]

(五十四)进一步完善财政资金直达机制。认真总结财政资金直达基层的经验做法,充分用好直达资金监控系统,强化对直达资金预算下达和分配、预算执行以及监督反馈等全过程、全链条、全方位的常态化监控,确保资金落实到位、规范使用。[牵头单位:财政金融局;责任单位:各相关部门]

(五十五)探索建立涉企政策综合协调审查机制。按照全市涉企政策综合协调审查制度,开展涉企政策公平性、合法性和配套性审查,实现涉企政策与企业发展需要相协调,增强政策实施效果。[牵头单位:党政办、产业发展局(营商办);责任单位:各相关部门]

(五十六)完善惠企政策兑现机制。建立区级招商引资、产业扶持政策等涉企政策库,编制惠企政策清单,将政策兑现事项纳入政务服务事项管理。在贵州政务服务网经开区站点开辟涉企政策公开发布板块,建立涉企政策集成服务模式,研究推进惠企政策线上申请、免申即享及线上兑现。加强贵阳市民营经济服务平台(简称“贵商易”)信息录入,充分依托该平台做好涉企政策发布、政策咨询、政策建议、问题投诉等。对以政府换届、相关责任人更替、当地政策调整等理由不兑现招商引资活动中依法作出承诺、签订合同约定的行为开展专项督查,对全区营商环境造成重大不良影响的,要严格追责问责。[牵头单位:投资促进和商务局、产业发展局、工业和信息化局(大数据局)、财政金融局、政务服务中心;责任单位:各相关部门]

附件:贵阳经济技术开发区2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点任务分解表(略)


文字解读:文字解读《贵阳经济技术开发区2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》  

图片解读:图解《贵阳经济技术开发区2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》

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