贵阳经济技术开发区党政办公室关于印发《贵阳经济技术开发区2025年法治政府建设工作要点》的通知

贵阳经济技术开发区党政办公室

关于印发《贵阳经济技术开发区2025年

法治政府建设工作要点》的通知

区各工作部门、辖内各街道办事处、区属各国有企业：

《贵阳经济技术开发区2025年法治政府建设工作要点》已经党工委专题会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵阳经济技术开发区党政办公室    

                 2025年5月9日 

贵阳经济技术开发区2025年

法治政府建设工作要点

2025年法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，推动《贵阳贵安法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《贵阳贵安法治政府建设2025年工作要点》任务落实，为经开区高质量发展、建设千亿级开发区提供良好法治环境。

一、推动政府依法高效履职尽责

（一）持续提升政务服务效能。推动线上线下政务服务能力整体提升，拓展“高效办成一件事”服务领域，推进政务服务“一张网”建设应用，探索“人工智能+政务服务”模式，优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。持续推进“园区事园区办”。推进“高效办成一件事”套餐在园区有效落地，推动“企业之家”从服务企业向服务产业转型。〔责任单位：区政务服务中心、工业和信息化局（大数据局）、投资促进和商务局、自然资源和规划分局、园区建设服务中心，区各有关单位〕

（二）深入推进法治化营商环境建设。破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，严格执行公平竞争审查机制。落实预防和清理拖欠企业账款长效机制。严格执行政府采购正面清单和负面清单，持续整治政府采购领域违法违规行为。禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件。〔责任单位：区市场监督管理分局、产业发展局、投资促进和商务局、财政金融局，区各有关单位〕

（三）依法保护民营企业产权和企业家权益。进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道，完善民营企业诉求建议处置机制，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷。规范涉企行政执法，严禁“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”。〔责任单位：区公安分局、自然资源和规划分局、市场监督管理分局、综合行政执法分局、交管分局、消防救援大队、税务局、应急管理局、生态环境局、建设管理局、产业发展局、工业和信息化局、投资促进和商务局、财政金融局〕

（四）严格执行全国统一的市场准入负面清单。落实全国统一大市场建设要求，严禁在清单之外设立准入许可、增设准入条件，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。不得以备案名义变相设立许可。〔责任单位：区产业发展局、投资促进和商务局、市场监督管理分局，区各有关单位〕

（五）提高依法处置突发事件能力。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。完善安全生产风险排查管控与重大事故隐患闭环整改机制。加强信息公开和危机沟通，及时回应人民群众关切。〔责任单位：区应急管理局、公安分局，区各有关单位〕

（六）提升街道办事处依法行政能力。加强街道办事处依法行政能力建设，推行“四问工作法”（一问有无权限，二问内容程序是否合法，三问方式是否符合情理，四问群众感受如何）。依法落实街道办事处履职事项清单，梳理街道办事处基本履职事项、配合履职事项和收回事项“三张清单”。〔责任单位：各街道办事处〕

二、完善依法行政制度机制

（七）强化行政规范性文件监督管理。健全行政规范性文件合法性审查意见闭环管理制度，持续加强行政规范性文件合法性审核，做好行政规范性文件评查工作，常态化清理与上位规定冲突的行政规范性文件，及时研究处理、答复公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的审查建议。〔责任单位：党政办（法规信息处）、区各有关单位〕

（八）严格落实重大行政决策程序制度。6月1日前编制公布年度重大行政决策事项目录。严格履行合法性审查和集体讨论决定必经程序，涉及市场主体经济活动的，应当开展公平竞争审查。严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查机制，未经合法性审查或者审查不合法的，不得作出决策。鼓励各部门根据工作实际探索采取集中或联合聘请法律顾问模式。充分发挥政府法律顾问作用，强化行政机关法律顾问服务管理评价。〔责任单位：党政办（法规信息处）、区各有关单位〕

三、全面推进严格规范公正文明执法

（九）大力推进行政执法协作。健全事前事中事后监管有效衔接机制。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。建立健全街道与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。完善行政执法管辖、法律适用等争议协调机制。〔责任单位：区公安分局、自然资源和规划分局、市场监督管理分局、综合行政执法分局、交管分局、消防救援大队、税务局、应急管理局、生态环境局、建设管理局、产业发展局、投资促进和商务局、财政金融局，各街道办事处〕

（十）提升行政执法质效。按市级执法部门要求做好行政执法工作。严格规范罚款实施，避免类案不同罚、小过重罚，不得只罚款而不纠正违法行为。鼓励行政执法机关积极探索AI技术在执法中的创新应用。〔责任单位：区公安分局、自然资源和规划分局、市场监督管理分局、综合行政执法分局、交管分局、消防救援大队、税务局、应急管理局、生态环境局、建设管理局、产业发展局、投资促进和商务局、财政金融局〕

（十一）加强重点领域执法。加大对生态环境、食品药品、自然资源等重点领域的执法力度，对严重违法行为依法落实“处罚到人”要求。加强成品油计量执法检查，对损害群众切身利益行为依法处罚到位。严厉打击各类扰乱金融秩序违法行为，守住融资平台“不爆雷”底线。〔责任单位：区生态环境局、市场监督管理分局、自然资源和规划分局、公安分局、财政金融局，区各有关单位〕

（十二）严格规范涉企行政检查。根据市级执法部门工作安排公布行政检查主体、事项，严格行政检查标准、频次、程序。加强行政执法主体清单、行政执法事项清单管理，严格“事前事中事后”执法信息公开。严格控制专项检查，避免“走过场”“运动式”检查。杜绝随意检查、逐利检查、任性检查。〔责任单位：区市场监督管理分局、公安分局、税务局、消防救援大队、综合行政执法分局、自然资源和规划分局、应急管理局、生态环境局、建设管理局〕

四、强化行政权力制约监督

（十三）做好行政执法监督，形成监督合力。配合省、市相关部门做好行政执法监督与法治督察、检察监督、行政复议、行政诉讼监督协作机制。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。依法接受人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督。强化行政诉讼行政机关败诉案件“一案一整改”，进一步提升行政诉讼“两降一保”工作质效。〔责任单位：区各工作部门〕

（十四）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。〔责任单位：党政办（新闻宣传处、法规信息处）、区各有关单位〕

（十五）加快推进政务诚信建设。完善政府守信践诺机制。完善政府失信追责机制，加大失信惩戒力度。重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。〔责任单位：区产业发展局、财政金融局、投资促进和商务局，区各有关单位〕

五、依法预防化解矛盾纠纷

（十六）健全矛盾纠纷预防化解机制。推动矛盾纠纷预防化解法治化，完善信访、调解、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法依规处理涉法涉诉信访事项，通过法律关系的确定维护社会稳定。〔责任单位：区党政办（经济协调发展处、法规信息处）、公安分局，区各有关单位〕

（十七）加强行政复议工作。配合市政府行政复议办做好行政复议工作，引导当事人先行选择行政复议解决行政争议。强化行政复议纠错功能。〔责任单位：区党政办（法规信息处）、区各有关单位〕

（十八）加强基层和重点领域矛盾纠纷化解。深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局，做好基层常见矛盾纠纷调解，有效化解道路交通、房地产、物业、涉众金融、劳资、新业态领域等行业领域矛盾纠纷。加强警调联动，加强行政诉讼源头治理，推进行政败诉典型案例以案释法。持续规范行政诉讼行政机关应诉行为。〔责任单位：区党政办（经济发展协调处、法规信息处）、公安分局、市场监督管理分局、交管分局、建设管理局、财政金融局、应急管理局、房屋征收中心，各街道办事处，区各有关单位〕

六、完善法治政府建设推进机制

（十九）加强组织领导。在党委统一领导下履行法治政府建设主体责任，谋划落实好各项任务，主动向党委报告重大问题。各部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期部署推进，并将工作开展情况列入年终述职内容。〔责任单位：全区各部门〕

（二十）加强学法用法。行政机关负责人要带头遵守执行宪法法律，通过贵阳贵安“新时代法治大讲堂”、举办法治专题讲座、开展本部门本系统法治专题培训等加强法治学习。落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。总结“八五”普法规划实施情况。〔责任单位：全区各部门〕

（二十一）配合做好法治督察工作。按省、市工作安排做好贯彻落实习近平法治思想、法治化营商环境建设专项法治督察工作，落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，按规定移交案件线索。〔责任单位：区党政办（法规信息处）、纪检监察工委，区各有关单位〕

（二十二）扎实推进示范引领。全面总结贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》情况，宣传推广典型案例经验。〔责任单位：区各工作部门〕

（二十三）强化人才队伍建设。区具有行政执法事项的单位要按照上级要求加强对本单位执法人员的专业培训，完善相关规范标准。加强政府及其部门与符合条件的高校协作，强化复合型法治人才培养。〔责任单位：区公安分局、自然资源和规划分局、市场监督管理分局、综合行政执法分局、交管分局、消防救援大队、税务局、应急管理局、生态环境局、建设管理局、产业发展局、投资促进和商务局、财政金融局、组织人事部、党政办（法规信息处），区各有关单位〕

文字解读：《贵阳经济技术开发区2025年度法治政府建设工作要点》的起草说明